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人员监委-形成追防结合、综合施策的追逃防逃追赃工作格局

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「楊侃攜款潛逃19年,最終還是被抓獲歸案,被判處有期徒刑3年,追繳全部贓款,並處罰金25萬元。」前不久,巴南區紀委監委駐區財政局紀檢監察組以楊侃案為「活教材」,給綜合監督單位黨員幹部敲警鐘。

法律震懾、親情規勸,多名外逃人員主動投案

「隨着追逃追贓工作力度不斷加大、震懾效應持續釋放。」重慶市追逃辦有關負責人表示,在法律的威懾、政策的感召和親情的規勸下,僅今年就有3名外逃人員主動投案,先後潛逃美國、泰國的榮煌商務信息諮詢有限公司法定代表人李榮柯就是其中之一。

「在當前的追逃追贓形勢下,國外也已經不再是所謂的避罪天堂。」李榮柯說,「早晚都要面對,都要跟組織交代清楚,千萬別外逃了,外逃沒有出路。」(本報記者 喬子軒)

據悉,王華是重慶市今年以來「落網」的第12名外逃人員,也是追回的第4名外逃超過10年的犯罪嫌疑人。像王華這樣外逃多年的犯罪嫌疑人「落網」的背後,是重慶市將制度優勢轉化為治理效能,不斷提升追逃追贓規範化法治化水平。

「追逃追贓工作涉及多個部門,必須多方協作,攥指成拳。」重慶市追逃辦相關負責人介紹,在實踐探索的基礎上,先後出台了《重慶市區縣(自治縣)紀委監委機關追逃追贓工作辦法》《關於辦理職務犯罪追逃追贓案件協作意見》等制度,對追逃追贓的工作機構、職能職責、任務分工、協作配合等進行規範,從制度上保障追逃追贓工作有力開展。

整合各部門資源力量,一改過去責任不清、協調不力的局面,一系列重點案件取得突破。潛逃20年的原江津市永興鎮武裝部部長胡永金等先後歸案。逃得再遠再久,也逃不脫追逃追贓的「天網」。今年以來,重慶市共追回12人,其中外逃20年以上2人。

楊侃原系巴南區財政局工作人員、區投資公司副經理,負責其所在單位有關會計事務,保管公司財務專用章。1998年6月,楊侃在事先蓋好公司法人代表印鑒、會計印鑒的空白轉賬支票上填寫虛假「放款」名目及轉賬金額,加蓋公司財務專用章后,將20萬元公款轉至自己私人賬戶,並將部分資金用於個人消費。1999年3月,區投資公司根據國家政策關停並封賬。1999年4月,楊侃攜帶剩下的12萬元現金「銷聲匿跡」。

「逃了22年,也惶惶不可終日了22年。」1月25日,回到重慶的洪達君提及潛逃歲月悔不當初。事發后,洪達君潛逃至福建省晉江市,擔心被發現,不敢用身份證,東躲西藏。

追逃追贓再發力,防逃也持續加碼。監察體制改革后,重慶市追逃辦把新增監察對象全部納入防逃體系,將防逃觸角延伸到國有企業、公辦單位、基層群眾性自治組織,形成防逃工作無死角、全覆蓋。

「正是聯合協作,發現了這隻『狡狐』的『尾巴』。」巴南區紀委監委相關負責人介紹,專案組定期對有關信息進行匯總梳理,對其重要關聯人信息進行綜合研判,最終鎖定楊侃藏匿地點,成功將其抓獲歸案。

去年以來,重慶市以職務犯罪國際追逃追贓專項行動為抓手,逐案分析研判,制定追逃方案,緊盯重點案件,把握時機,靶向發力,對有勸返條件的外逃人員耐心勸返,對拒不悔改的果斷出擊。

去年10月起,按照中央追逃辦統一部署,重慶市追逃辦圍繞監察法規定的六類監察對象在全市對外逃人員重新進行清理。作為監察對象,洪達君隨之被納入天網行動開展追逃。

19年前,重慶市沙坪壩區回龍壩中學原出納王華利用職務之便,夥同他人將該校學雜費、教師工資等59萬元取出后攜款潛逃。多年來一直以假身份作掩護,本以為「安然無恙」,但他沒有料到,7月2日,辦案人員突然出現在他正在打牌的四川省都江堰市的一家茶館。

洪達君原系墊江縣太平信用社會計,利用職務之便貪污存款利息4.8萬元后,為逃避調查於1997年8月出逃。

監委主辦、協同作戰,將制度優勢持續轉化為治理效能

重慶市根據「以追為主、追中有防、追防結合」的工作思路構建追防並舉的嚴密防逃體系。市追逃辦會同組織部門繼續抓好違規辦理和持有因私出國(境)證件的治理工作,嚴格執行黨員幹部護照管理和出入境審批制度,加強「裸官」管理;充分發揮金融監管部門日常監測職能,強化可疑資金監管;分情況採取不同舉措,特別是緊盯當前扶貧領域專項治理和掃黑除惡專項鬥爭,重點做好防逃工作,及時做好邊控和資金查扣等措施,既防住人員外逃,也防住資金轉移,形成追防結合、綜合施策的追逃防逃追贓工作格局。

「不斷強化反洗錢監管和贓款流向梳理研究工作,對外逃腐敗分子的國內外資產,依法凍結沒收;對歸案人員,注重教育感化,動員其主動退贓;對於暫時無法追回的外逃人員,先提請司法機關依法啟動違法所得沒收程序,追繳外逃人員違法所得。」重慶市追逃辦相關負責人告訴記者。

監察體制改革為全市追逃追贓工作打開新的局面,伴隨着市、縣(區)監委成立,兩級紀委監委均明確了追逃追贓專責機構,承擔組織協調督導工作和追逃追贓案件主辦責任。以重慶市紀委監委為例,專門設立案件指導室統籌追逃追贓職能職責,負責市追逃辦日常工作。

今年4月,合川區紀委監委對某區屬國企負責人立案審查調查並採取留置措施。該區紀委監委提前預判,制定防逃預案,依法對相關涉案人員採取限制出境等防逃措施。伴隨着審查調查的深入,預案作用凸顯。立案前,已謀划外逃的一名重要涉案人員被及時控制並採取留置措施。懾於強大的壓力,2名涉案人員先後主動投案。

去年3月,在重慶市追逃辦統籌指導下,巴南區成立由區監委、區公安分局等部門組成的聯合專案組,建立信息共享、線索移送、結果反饋機制,實現跨部門無縫對接。

追贓再發力、防逃再加碼,以天羅地網絕其幻想

墊江縣成立專案組從頭梳理案情線索,進行深度研判,掌握洪達君的活動軌跡,有針對性制定勸返方案。隨後通過其親屬開展多次規勸。洪達君最終決定主動投案。

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